同比上漲0.3個(gè)百分點(diǎn)！這是日前《2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)中披露的2022年我國(guó)煤炭消費(fèi)量占比增幅，這也是近十年來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)比重首次出現(xiàn)回升。在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，煤炭消費(fèi)占比回升，是否意味著能源綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)生變？專家表示，煤炭消費(fèi)占比短暫提升，是受到俄烏危機(jī)導(dǎo)致天然氣價(jià)格暴漲、美元放水等多重因素影響，短期煤炭消費(fèi)量提升并不一定意味著碳排放的增加，也不會(huì)改變我國(guó)長(zhǎng)期能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)。

此消彼長(zhǎng)

《公報(bào)》顯示，經(jīng)初步核算，2022年全年能源消費(fèi)總量54.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.9%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)4.3%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的56.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。電力消費(fèi)量增長(zhǎng)3.6%。

在廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)看來(lái)，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)量一半以上，顯示出目前我國(guó)的能源消費(fèi)還是以煤炭消費(fèi)為主，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，電力消費(fèi)需求大，而煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)油氣較為便宜，因此煤炭消費(fèi)量增多。

相比之下，2022年我國(guó)油氣消費(fèi)則有所降低。2022年我國(guó)原油消費(fèi)量下降3.1%，天然氣消費(fèi)量下降1.2%。

“2022年由于俄烏沖突和此前美元放水，國(guó)際市場(chǎng)石油和天然氣的供給受到?jīng)_擊，價(jià)格一度漲幅巨大，煤炭需求上升是市場(chǎng)自然的選擇。再者，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，適當(dāng)保持一定的煤炭需求和供應(yīng)，既能維護(hù)我國(guó)資源稟賦的財(cái)富價(jià)值，也能分散對(duì)石油天然氣的依賴，維護(hù)我國(guó)能源安全的需要。”華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、上海經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事吳信如對(duì)北京商報(bào)記者表示。

中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室主任郭海飛也表示，短期內(nèi)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)受到多重因素影響。近年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)天然氣對(duì)煤炭消費(fèi)進(jìn)行部分替代，天然氣消費(fèi)保持了連年增長(zhǎng)。俄烏危機(jī)以來(lái)，歐洲天然氣價(jià)格大漲并推高了全球天然氣價(jià)格。受此影響，去年我國(guó)進(jìn)口天然氣總量大幅下降，天然氣消費(fèi)量也同比下降1.7%，這也是近20年來(lái)年度天然氣消費(fèi)量首次下降。這一變化導(dǎo)致天然氣國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)占比同比下降，煤炭和非化石能源占比得到了提升。

不等于碳排放增加

在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，我國(guó)煤炭消費(fèi)占比出現(xiàn)回升，是意味著在“雙碳”轉(zhuǎn)型目標(biāo)的道路上“開(kāi)倒車”嗎？郭海飛認(rèn)為，短期煤炭消費(fèi)量提升并不一定意味著碳排放的增加，比如隨著煤炭清潔高效利用水平提升，煤炭利用效率提高，污染物和碳排放水平降低，也是在向綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí)，清潔能源消費(fèi)增速要高于煤炭，我國(guó)能源行業(yè)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)在不斷加強(qiáng)。

煤炭消費(fèi)占比短暫提升，并不會(huì)改變我國(guó)長(zhǎng)期能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)。《公報(bào)》顯示，2022年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的25.9%，比上年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，2018-2022年，清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從22.1%增長(zhǎng)到25.9%，呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而2018年，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的59%，2022年比2018年下降2.8%。

此外，重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)單位電石綜合能耗下降1.6%。“這也說(shuō)明我國(guó)能源利用效率提高。”郭海飛認(rèn)為，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)，能源消耗短期內(nèi)增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)，到2030年我國(guó)碳排放才會(huì)達(dá)到頂峰，隨著綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品的大面積推廣使用，清潔能源的不斷發(fā)展壯大，到2060年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳中和。

“未來(lái)清潔能源替代煤炭資源具有必然性，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和的目標(biāo)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須發(fā)展清潔能源。目前新能源價(jià)格還偏貴，系統(tǒng)成本較高，存在不穩(wěn)定性，要解決這些問(wèn)題，需要技術(shù)的進(jìn)步。”林伯強(qiáng)說(shuō)。

無(wú)法一蹴而就

從客觀發(fā)展規(guī)律上看，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。雖然我國(guó)清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大幅躍升，成為電力新增裝機(jī)的主體，但由于清潔能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的比重依然較低，清潔能源隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性的缺點(diǎn)，也給電網(wǎng)運(yùn)行安全帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

此外，新能源快速替代煤電帶來(lái)的系統(tǒng)成本提升問(wèn)題也常常被忽略。1月19日，在《全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳介紹稱，目前全國(guó)大部分省市的新建光伏、風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)上網(wǎng)。“但新能源平價(jià)上網(wǎng)不等于平價(jià)利用，還需要考慮因新能源消納而增加的電力系統(tǒng)成本。”張琳表示，如火電靈活性改造成本及運(yùn)行增加的能耗成本、需要建設(shè)的抽蓄及新型儲(chǔ)能成本、配套的電網(wǎng)改造成本等，均是為提高新能源消納而增加的電力系統(tǒng)成本。

“國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明，新能源電量滲透率超過(guò)15%之后，電力系統(tǒng)成本將大幅上漲。德國(guó)、英國(guó)新能源的快速增長(zhǎng)已成為該國(guó)消費(fèi)端電價(jià)水平快速上漲的重要原因之一。”張琳說(shuō)。

郭海飛認(rèn)為，在抽水蓄能、新型儲(chǔ)能裝機(jī)不足，電網(wǎng)智能化改造有待提升的情況下，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，電力系統(tǒng)都需要穩(wěn)定性更強(qiáng)的煤電予以支撐。如何清潔高效地利用煤炭，不斷降低煤炭污染物和溫室氣體排放，與大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、水電、核電等清潔能源同樣重要。

“同時(shí)，需加強(qiáng)碳捕集技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣，加大力度實(shí)施森林、綠化碳中和等措施，推廣普及節(jié)能降碳減污綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，能源消耗的降低和減少本身就是實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要組成部分和有效方式。”郭海飛表示。