6月20日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家能源局局長章建華、國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍、國家能源局電力司司長杜忠明、國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍介紹情況并答記者問。
章建華介紹貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，推動能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，攸關(guān)國計民生和國家安全。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視能源工作，2014年6月提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。十年來，我們深入推動能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命，全方位加強國際合作，能源發(fā)展取得了歷史性成就，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力支撐。
我們深入踐行綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮消費側(cè)轉(zhuǎn)型牽引作用，能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺階。2013年到2023年，煤炭消費比重從67.4%下降到55.3%，累計下降12.1個百分點，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費比重從10.2%提高到17.9%，累計提高7.7個百分點。工業(yè)、交通、建筑和人民生活用能方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，油品質(zhì)量實現(xiàn)由國三到國六標準“三連升”，對大氣質(zhì)量改善做出了積極貢獻。建成全球最大規(guī)模充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，經(jīng)濟發(fā)展“含綠量”顯著提升。
我們深入踐行總體國家安全觀，著力增強國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，把能源的飯碗端在自己手里，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平實現(xiàn)新躍升。2013年到2023年，一次能源生產(chǎn)總量累計增長35%，原煤生產(chǎn)能力持續(xù)增強，原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，電力裝機、天然氣產(chǎn)量實現(xiàn)翻番。風(fēng)電發(fā)電裝機從7600多萬千瓦增長到4.4億千瓦以上，增長了近5倍，光伏發(fā)電裝機從1900多萬千瓦增長到6億千瓦以上，增長了30多倍。2023年，可再生能源發(fā)電新增裝機超過全球的一半，累計裝機規(guī)模占全球比重接近40%。西電東送能力超過3億千瓦，支撐了東中部地區(qū)約1/5的用電需求，長輸油氣管道總里程從10萬多公里增長到19萬公里，增長約80%。全國人均生活用電量從500千瓦時增長到接近1000千瓦時，翻了一番，14億人民用能需求得到有力保障。
我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快推進能源科技自立自強，持續(xù)推進傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能源科技現(xiàn)代化水平進入國際先進行列。形成自主知識產(chǎn)權(quán)的華龍一號等三代壓水堆核電技術(shù)，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投運。非常規(guī)油氣勘探開發(fā)、重型燃氣輪機研制不斷取得新突破。特高壓輸電、高參數(shù)煤電等技術(shù)保持世界領(lǐng)先。風(fēng)電形成從設(shè)備制造、開發(fā)建設(shè)，到運行維護的完備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀錄，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%。水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球，建成單機容量世界最大的白鶴灘水電站。新型儲能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。
我們不斷深化改革，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，完善能源法治體系，加快能源市場建設(shè)，能源治理效能持續(xù)提升，能源重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化。能源法治保障不斷強化，能源法草案已進入全國人大審議程序，電力法、煤炭法、可再生能源法修訂工作正有序推進。全國統(tǒng)一電力市場體系加快建設(shè)，全社會用電量60%以上實現(xiàn)市場化交易配置。油氣市場體系初步形成，煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。能源改革紅利持續(xù)釋放，各類經(jīng)營主體活力迸發(fā)，形成推動能源高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
我們秉持人類命運共同體理念，擴大能源領(lǐng)域高水平對外開放，務(wù)實開展國際合作，深度參與全球能源治理，能源國際合作全方位拓展。海外油氣合作區(qū)和進口通道進一步鞏固增強。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號海外首堆等一批標志性工程建成投產(chǎn)，與周邊7個國家實現(xiàn)電力互聯(lián)。成功打造“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、全球清潔能源合作伙伴關(guān)系兩大主場外交機制，中國—東盟、中國—阿盟等6大區(qū)域能源合作平臺落地見效，我國日益成為全球能源治理體系的重要力量。
中國式現(xiàn)代化對能源發(fā)展提出了新的更高要求，我們將持續(xù)踐行能源安全新戰(zhàn)略，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，全力推動能源高質(zhì)量發(fā)展。
煤炭是我國當前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。我國作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，請問煤炭高質(zhì)量發(fā)展的情況如何？
國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長 李福龍:
感謝這位記者朋友的提問。您提的這個問題很重要。在現(xiàn)階段，煤炭還是我國的主體能源，既是重要的燃料，也是重要的工業(yè)原料。煤炭在我國能源安全保障中發(fā)揮著“壓艙石”作用。過去十年來，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè)，合理增加先進產(chǎn)能，加強煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為保障我國能源安全提供了堅實基礎(chǔ)。
第一，煤炭供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。煤炭開發(fā)進一步向西部資源條件好、競爭力強的地區(qū)集中，晉陜蒙新原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高了11.8個百分點，有效發(fā)揮了煤炭供應(yīng)的“主力軍”作用。大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為我國煤炭生產(chǎn)主體，礦井數(shù)量由1萬多處減少到4200處左右。
第二，煤炭綠色智能發(fā)展成效顯著。煤炭綠色開發(fā)技術(shù)廣泛應(yīng)用，十年來，礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復(fù)墾率都提高10個百分點以上。煤礦智能化建設(shè)進入加速發(fā)展、縱深推進的新階段，截至2024年5月底，煤礦智能化建設(shè)投資已累計完成1120多億元，全國累計建成智能化采煤工作面1993個、智能化掘進工作面2232個，減人增安提效成效顯著。據(jù)初步統(tǒng)計，重點煤礦企業(yè)智能化采煤工作面單班作業(yè)人員減少6人以上，勞動工效提高20%以上，煤炭生產(chǎn)方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。
第三，煤炭清潔高效利用水平持續(xù)提升。大力推進煤炭洗選能力建設(shè)，持續(xù)完善商品煤質(zhì)量評價和管理標準，煤炭質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時，電力是用煤的主要領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進落后煤電機組淘汰和節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，到去年底，95%以上煤電機組實現(xiàn)了超低排放。我國建成了全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。煤制油氣技術(shù)裝備也取得重要突破，相關(guān)運行指標不斷優(yōu)化。
第四，煤層氣，也就是煤礦瓦斯開發(fā)利用實現(xiàn)躍升發(fā)展。煤炭行業(yè)持續(xù)推進煤礦瓦斯綜合治理，經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益進一步顯現(xiàn)，煤層氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)基地，2023年全國煤層氣產(chǎn)量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應(yīng)的有力補充。
來源：國務(wù)院新聞辦